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郎咸平中国改革未来必然遭遇的五大阻力

发布时间:2021-01-21 17:02:38 阅读: 来源:铣床厂家

郎咸平:中国改革未来必然遭遇的五大阻力

中国的改革真的有那么容易吗?当然没有,郎咸平认为三中全会后改革首先要遇到下面五大阻力,要化解这五大阻力,必须有强而有力的垂直统一的权力体系,这也说明了透过国家安全委员会以及全面深化改革领导小组集中权力的必要性。  第一大阻力:中层官僚集团

这个《决定》公布后,我看高层是意见一致,底层百姓是全面支持。为什么呀?因为削弱了中层管理集团的行政权力,这样就自然失去了权力寻租的空间,经济社会的成本就自然下降,社会和经济的活力就有了。老百姓和企业包括国企,办事容易了,当然是欢欣鼓舞了。但是失去大部分行政权力的中层官僚集团,肯定是改革的最大阻力。这也没什么可以掩饰的,出现这种情况也是正常的,公权力的特点就是不想被束缚嘛。  这些中层官僚集团就是手握各种审批权的人,他们会怎么阻挠呢?我觉得无非就是变相不下放权力或者曲解三中全会的政策。那怎么办呢?政策公开呀,我们不是党管媒体吗?媒体可以不厌其烦地宣传政策,也可以不厌其烦地曝光政策执行不力的政府部门。我看媒体监督非常管用,党管媒体,这种监督手段就在自己手里。再者,不是还有纪检监察系统吗?不断巡视,巡视权力下放比巡视腐败还要管用,没有权力哪来的腐败,这才是釜底抽薪。  第二大阻力:拥有行政权力的事业单位和社会组织  据我观察,那些收费办证、培训、评奖、开会之类的事,都是这些所谓政府授权的事业单位和社会组织办的。这些单位做什么,收费和创收呗。政府的权力取消了,它们收费赚钱的权力自然也就没了,所以我把它们当作第二大阻力。不要小看这些多如牛毛的单位,给企业造成的麻烦太大了,因为这种单位多嘛。我在各地演讲,企业家最苦恼的事就是这些单位,而且都是以政府的名义。就说培训吧,那些政府的下属培训机构,都有红头文件支持,什么不参加培训就不给年检之类的,够企业烦的吧。这类组织的特点是小而多,不厌其烦地干扰企业。  所以文件中说,能交给社会组织去办的尽量交给社会组织去办。我最担心的就是这句话,关键是怎么交给社会组织去办,如果政府再来个授权,那企业就更倒霉了。所以我强烈建议能够取消就坚决取消。坚决不能给政府部门有变相对策的机会。而且在这方面,我认为应该全面进行清理。  第三大阻力:官商勾结的垄断行业利益集团  这个利益集团的阻力会非常强大,就像我在本书中分析的出租车案例。他们肯定会利用各种方式阻碍政府放松管制,甚至动用专家和媒体的力量来反制。那么怎么办呢?只能靠中央政府发文件,对放松管制的领域进行公开,然后靠媒体监督和纪检监察的巡视监督。  第四大阻力:地方保护主义  什么是地方保护主义?一个是保护地方市场的利益,另一个就是保护地方官员的利益。这个阻力是最难办的了,毕竟都是地方政府呀,还有地方人大,人家有地方性法规规章的立法权呀。以“地方特点”偷换改革政策概念,可能是他们阻碍改革的最大武器。怎么办?我也不知道。我只能提醒一句,底层老百姓和民营企业家就是我们这轮改革的最大群众基础。更何况,你中央政府还掌控着中央一级的主流媒体和纪检监察部门。  第五大阻力:僵化过时的法律法规  这次建立上海自贸区前后,就有人提出上海自贸区法律豁免权的问题。什么意思?就是我们有一些法律成了改革的障碍了,可怕吧?所以我这次把过时僵化的法律法规也列为改革的阻力。为什么会有过时的问题?就是因为我们立法的僵化。你看看我们的每个法律文字那么多,而且基本都是没用的多,什么原则、意义,让人看不懂,一搞就是上百条,没有几条是有用的。我的一位学法律的朋友告诉我,立法最不僵化的时候,是20世纪70年代末80年代初,各级人大用大量的决议决定解决现实中遇到的问题,每个决议就解决一个问题,没有几个字就完成立法了;而且,决议过时,也很容易废掉决议。这不跟美国差不多吗?所以我建议,在这轮改革的关键时期,也学习我们人大在20世纪70年代末80年代初的做法,对成为本轮改革障碍的法律做个系统的清理,尤其对那些政府发布的法规。  郎咸平最新观点>>>  郎咸平:日企也得了我们的国企病 领导体制僵化  郎咸平:不解决农地所有权问题 城镇化是纸上谈兵  郎咸平:产业升级根本不是招商引资来的

“硬改革”啃下“硬骨头”  中央经济工作会议在这两天召开。据媒体报道,2015年我国将继续坚持稳中求进的工作总基调,更加注重转方式、调结构。经济工作明确七大重点。突出“调结构”,用“短痛”代替“长痛”。  长久以来,年末的中央经济工作会议都备受市场关注,这一次,人们期望决策层能够明确阐述和部署“新常态”下的经济政策和改革思路。此外,涉及外贸、金融、财税、民生等方面也被寄予厚望,公众渴望一系列重大改革措施激发经济社会的活力。  根据此前中央政治局会议的信息,稳中求进将是未来工作的总基调,要提高经济发展的质量和效益。同时,会议要求狠抓改革攻坚,这就意味着2015年作为“十二五”规划的收官之年、全面深化改革的关键之年、依法治国的开局之年,必须开启一系列“硬改革”,啃下当前经济社会中存在的“硬骨头”。  当前的“硬骨头”主要存在于两个领域:一方面是转变政府职能,提升公共服务水平;另一方面是调整经济结构,促进产业提质增效。这些骨头之所以“硬”,既有历史沿革的原因,也是近期政策环境影响所致。所以,推行“硬改革”需要对症下药。  纵观过去一年,中国在转变政府职能方面无疑迈出了巨大的步伐,尤其是以审批权改革为代表的简政放权系列举措。截至11月底的一批取消和下放行政审批项目,李克强总理在今年两会上作出的“再取消和下放200项行政审批项目”的承诺已经兑现,而且还提前兑现了他在上任之初“削减1700多项审批权三分之一”的承诺。  同时,李克强还在推行三张清单:“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”。不过,要想让政府“法无授权不可为”、“法定职责必须为”,以及让市场主体“法无禁止即可为”,看来还有相当长一段路要走。在现实中,中南海推行的不少改革举措在中途被截流了“红利”,或者遭遇选择性执行,甚至尸位素餐的现象仍然存在。  除此之外,市场层面也出现了一些乱象,比如经济结构、产业结构紊乱,一些行业产能过剩、布局不合理,还有一些行业坐拥垄断之利、以“民”为壑。这些市场的“硬骨头”也需要举全社会之力啃下,当然,政府也需要起到关键作用,比如通过引入市场竞争机制,建立权力干预市场的防火墙。  尽管在简政放权的大背景下,政府对市场的影响会相对淡化,不过政府对市场的监管责任却不能淡化。比如,在经济调结构的过程中,有相当部分的不合理现象与政府此前不恰当行为息息相关,所以结构调整不是政府推卸责任的过程,而是各界为经济提质增效寻求共赢方案的过程。  中央经济工作会议在闭幕后通常会公告各大改革举措,我们相信其中不少就是社会渴望的“硬改革”条款,向妨碍经济社会前行的体制、机制壁垒发起攻坚战。根据过去的经验与教训,“硬改革”不仅仅需要“硬方案”,还需要“硬执行”,只有确保高效的执行力,才可能兑现向人民的承诺,把各领域的“硬骨头”啃下来。(第一财经日报)

四句话说透2015年中国经济改革重点  中国人民大学重阳金融研究院“经济改革跟踪”研究组  2015年的中国改革将在哪些领域重点推进?12月11日结束的中央经济工作会议解开谜底。对于明年的改革方案,特别提出一些起标志性、关联性作用的改革举措。在改革方式方面,2014年多次出现“水到渠成式的改革”、“牵一发而动全身的改革”以及“牵牛鼻子式的改革”等表述,基于这些表述,我们认为,2015年的改革重点必将在已有比较充分前期准备的领域展开,并且将以关联性强、串联面广的“穿针引线式举措”为抓手,寻求以点带面的“势如劈竹效果”。在这一判断基础上,中国人民大学重阳金融研究院对2015“深化改革关键一年”对推进的重点领域做了四句话的梳理。  [第一句]宏观政策:保持定力狠抓结构转型  中共中央政治局12月5日召开会议分析研究2015年经济工作,会议强调要保持稳增长和调结构平衡,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这意味着2015年我国的宏观政策仍然会保持连续与稳定,政府不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策,而是会更加注重中长期的健康发展。在这一思路指导下,“新常态”下的促进结构转型工作也将得到进一步推动。  回顾过去几年的多次宏观政策,包括中央政府在内的各级政府进一步刺激经济的可用资源越来越少,刺激的边际效应也在逐步递减。今年10月,国务院总理李克强再度强调经济处于合理区间,仍将保持宏观政策的连续性稳定性,坚持区间调控、定向调控和预调微调。在“三期叠加”的大背景下,各个领域或多或少正在逐步适应“新常态”、中高速经济增长逐步转变为中高速经济增长的现实。可以预计,2015年的宏观经济政策会保持“定力”,更加具有稳定性与连续性,积极的财政政策和稳健的货币政策将得以延续,2015年的经济发展也将更加稳健。  与以往相比,十八大以来,宏观政策的实施方式和途径发生了巨大变化。今年7月,李克强总理明确指出,在调控上不搞“大水漫灌”,而是抓住重点领域和关键环节,更多依靠改革的办法,更多运用市场的力量,有针对性地实施“喷灌”和“滴灌”。今年以来,这样的“喷灌”与“滴灌”已经涉及了投资、外贸、金融、财税以及改革等各个方面,而新的一年中,这样的“喷灌”与“滴灌”还将涉及更多的方面,战略性新兴产业以及服务业将更多地受惠于这些政策,这样的有针对性、选择性的微观刺激政策在2015年会更加频繁地出现,微观经济政策也将更加具有灵活性。宏观要稳,微观要活,这样的指导思路无疑会大大促进经济结构调整与转型以及经济发展动力的多元化,可以预计,明年整体国民经济的发展将开始逐渐由要素驱动与资本驱动转变为创新驱动,经济发展的质量将会进一步提升,结构将得到进一步优化。  [第二句]土地改革:登记流转释放城镇化红利  在不动产登记和农村土地确权登记的基础上,预计2015年土地改革将成为贯穿各领域改革的一条红线。  土地改革是“牵牛鼻子”的改革。首先,通过土地改革,可以完善土地租赁、转让、抵押程序,建立城乡统一的建设用地市场;其次,可以让土地通过抵押等形式进入资本市场,从而拉动以农村土地为基础资产的金融改革创新,为我国金融发展注入新的活力。再次,土地改革使得产权更加明晰,可以为深化财税体制改革奠定了基础。最后,土地改革有利于加快我国农业集约化进程,提高资源使用效率,促进我国生态文明体制改革,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。  十八届三中全会以来,农村土地承包关系、农村土地经营权流转、新型农业经营主体、农业社会化服务体系等方面改革持续推进,全国58个“农村改革试验区”进行了农村宅基地制度改革。在农民住房财产权抵押、担保、转让,创新土地流转形式,加大金融服务对农村支持力度,探索农民增加财产性收入渠道等领域已形成一批可复制推广的经验。目前,我国已经在全国展开确权登记工作,按照部署,全国将用约5年的时间基本完成确权登记工作,这对保障农民宅基地用益物权、放活农村土地经营权具有深远的意义。  我们预计,2015年我国将继续推进农村土地登记确权工作,在此基础上加快发展土地经营权流转市场,稳步推进土地经营权抵押、担保试点,促进农村土地规模化经营,让土地改革释放出更多的城镇化红利,让广大农民平等参与农村土地改革,共享现代化成果。  随着我国农业现代化进程不断推进,我国农业正处于由传统农户分散经营向集约化的新型经营体系转变的新阶段,农村经济的改革创新已成为必然趋势。2015年我国仍将坚持土地改革,解决好土地流转、规模经营的突出问题,释放城镇化红利,形成全国人民能够共享的改革成果。  [第三句]金融改革:利率市场化推动资本形成  2014年是贯彻落实十八届三中全会精神,全面深化改革的第一年,今年的金融改革有效推进,也取得了阶段性的进展。临近岁末,展望2015年,金融改革仍将是深化改革的核心。金融改革的重点将集中在加快利率市场化进程,使中国从“高储蓄”向“高资本形成率”转型。  十八届三中全会关于全面深化改革的指导思想是让市场在资源配置中起决定性作用,那么对于金融改革来说,放开市场这只“看不见”的手,最重要的一步就是实现利率市场化。继2013年7月,人民银行决定全面放开金融机构贷款利率管制,由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率,贷款利率实现完全市场化后,2014年11月21日,人民银行将人民币存款利率浮动区间上限由基准利率的1.1倍扩大至1.2倍,同时还简化了存贷款基准利率的期限档次,扩大了利率市场化定价的空间。2014年11月30日,酝酿了二十多年的存款保险制度方案正式推出,不仅能够完善金融机构市场化退出机制,同时作为利率市场化的必要条件,它保证了存款利率的放开和充分的市场竞争,是利率市场化乃至金融改革过程中的关键步骤。  央行行长周小川曾于2014年7月表示“利率市场化两年内应该可以实现”,作为利率市场化的前置性改革,如果存款保险制度在2015年1月推出,意味着2015年利率市场化具备加快推进的条件,存款利率上限可能会在明年逐步放开。那么实现利率市场化之后,将充分提高资金的配置效率,促进资本形成。  但是,利率市场化短期内,对缓解通货紧缩、提高平均社会利润率、推动短期经济繁荣等方面发挥重要作用。但利率市场化完全放开可能导致一下问题:大型商业银行存款利率升高,中小银行生存空间被挤压;社会融资渠道仍然以银行贷款为主,社会融资成本进一步上升,中小企业困境没有缓解;实体经济吸收社会资本有限,虚拟经济繁荣等。  当前,金融体制的改革应保证实体资本和虚拟资本的均衡。经济发展增速放缓或者资本未能按照预期进入实体资本,那么虚拟资本的增长将进一步增加经济发展系统性风险,推动经济泡沫的膨胀,导致经济“虚假繁荣”。因此,2015年,金融体制改革可能出现以下变化:2015年1月《存款保险制度》正式出台;配合国家“一带一路”、“自贸区”和“长江经济带”建设等宏观战略,定向降准、降息;进一步简化存款利率期限档次;重组地方债,显现化潜在风险,资产置换、售卖等进行救助;人民币结算范围扩大,适当放宽汇率区间,衔接人民币离岸市场;CDS、MLF等流动性工具多样化,货币市场隔夜拆借利率或国债市场回购利率逐渐替代存款利率成为宏观调控重要工具。  [第四句]对外开放:“一带一路”助力中国“走出去”  2015年,世界经济将保持复苏态势,但是仍然面临不少困难。由于欧洲经济处于停滞,中欧贸易将保持平淡;一些主要新兴市场经济体,由于美元升值以及世界通缩造成的影响,经济也难言乐观;中美贸易值得期待,在美国经济增长、美元升值、油价下跌、美国就业好转以及美联储加息的情况下,美国对中国的进口或许将增加;因此,明年我国外贸形势将保持平稳。  上海自贸区在转变政府职能、营造国际化市场氛围、创新机制上,取得了很多的新经验。在2015年,这些经验将加速扩展到全国,将有更多的城市成立自贸区;大陆跟台湾的服贸协定也将加速推进。对外方面,打造升级版中国东盟自贸区;争取签署中美双边投资协定;加快中巴贸易走廊、中印缅孟经济走廊建设;推进中日自贸区谈判并加快研究中欧自贸区建设,从而建立起连接全球的自贸区网络。  “一带一路”战略助力中国走出去。通过大规模基础设施建设,将为我国的多个过剩行业包括水泥、钢铁、玻璃等带来巨大的机会,同时高铁、大飞机等高科技行业都可以借助本次机遇获得发展,对我国制造行业的升级换代具有巨大的推动作用;促进我国的能源国际合作,促进能源贸易,提高我国的能源安全;也会为我国企业带来众多的投资机会,加快我国对外投资的步伐;“一带一路”战略不仅促进国内经济转型发展,扩大、优化对外开放格局,也是建立国际经济政治新秩序的重大战略部署,增强我国国际影响力。  人民币加速国际化。随着我国经济地位的提高,人民币将加速“走出去”,在贸易支付和对外投资中将得到越来越多的使用,也会有更多的国家把人民币作为外汇储备;在世界上其他国家,将建设更多的人民币离岸中心和清算行,人民币交易的基础设施进一步完善,从而进一步提高我国在世界金融体系中的话语权。(中国人民大学重阳金融研究院“经济改革跟踪”研究组人员:王文、贾晋京、孙昌卿、卞永祖、欧永鸣、杨福鼎、李晨阳、江映娇、安晓丽、杨玺、邹彦超)(一财网)

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